GİH Sınıfı kapsamında görev yapan Devlet memurlarına haksızlık yapıldığından hareketle, bu personelin; özel hizmet tazminat oranlarının öğrenim durumlarına göre yükseltilmesi, personellere giyim yardımından yararlanmalarının sağlanması, memuriyet öncesi hizmetlerinin değerlendirilmesi, unvan değişikliği ve görevde yükselme sınavlarının düzenli olarak her yıl yapılması konusunda yapılan çalışmaların sorulduğu önerge cevaplandırıldı.

Milletvekili Ahmet Duran BULUT tarafından verilen soru önergesine cevap niteliğinde hazırlanan ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Faruk ÇELİK imzasını taşıyan açıklamada şu bilgiler yer aldı:

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 152’nci maddesinde memurlara ödenecek zam ve tazminatlar ile bunların üst sınırları belirlenmiştir. Ayrıca, mezkur hükme istinaden, 10.01.2015 tarihli ve 29232 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 2015/7177 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 3’üncü maddesi ile; 17.04.2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan "Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar" ve eki cetvellerin 2015 yılında da uygulanmaya devam edilmesi kararlaştırılmıştır.

Mezkur Karar’ın 3’üncü maddesinde, "(1) a) ... II sayılı Cetvelin (A), (B) ve (D) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde;

1. Kurumların 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli cetvellerinde yer alan kadro unvanları,
2. Kamu iktisadi teşebbüslerinin 233 ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelere göre tespit olunan kadro unvanları,
3. (1) ve (2) numaralı alt bentler dışında kalan çeşitli mevzuat hükümlerine göre verilmiş unvanlı ve unvansız kadrolarda, kadro veya görev unvanları,

b )... II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, anılan bölümlerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyeri,

esas alınır." hükmü yer almaktadır.

Genel idare hizmetleri sınıfına dahil kadrolarda bulunanlara yukarıda belirtilen mevzuat çerçevesinde özel hizmet tazminatı ödenmektedir.

Ayrıca, genel idare hizmetleri sınıfına dahil kadrolarda bulunanlara, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 211’inci maddesi ile 09.10.1991 tarihli ve 21016 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği çerçevesinde giyim yardımı yapılmaktadır.

Diğer taraftan, Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği sınavları her bir kamu kurumu tarafından kendi yönetmelik hükümlerine ve hizmet ihtiyaçlarına göre yapılmaktadır.

Memuriyetten önce çalışılan süreler emekliliğe esas yapılan işlemlerde değerlendirilmekte olup, bu hususu düzenleyen 5434 sayılı Emekli Sandığı Kanununun Ek 18’inci maddesi;

“Sosyal Sigortalar Kanununa tabi görevlerde bulunduktan sonra iştirakçi olanların, emeklilik keseneklerine, personel kanunları gereğince kazanılmış hak olarak aldıkları derece ve kademe aylıkları üzerine, sigorta primi ödemek suretiyle geçirdikleri sürelerin, her yılı bir kademe ilerlemesine ve tahsil durumlarına göre her 2, 3, 4 veya 5 yılı bir derece yükselmesine esas olacak şekilde eklenerek bulunacak derece ve kademe aylığı esas alınır.

Bunların personel kanunlarına göre kazanılmış hak olarak aldıkları kademelerin ilerletildiği veya derecelerin yükseltildiği sürece, emeklilik keseneğine esas kademeleri ilerletilir ve dereceleri yükseltilir.

Ancak, bunların emeklilik keseneğine esas aylık derecelerinin yükseltilebilmesi için, tahsil durumları itibariyle personel kanunları hükümlerine göre, en son yükselebilecekleri dereceleri geçmemeleri ve bir derecede en az geçirilmesi gereken yıl sayısı kadar kademeden emeklilik keseneği ödemiş olmaları şarttır.

Şu kadar ki, 18’inci yaşın ikmalinden önce veya iştirakçi oldukları tarihteki tahsil derecelerinden daha aşağı bir tahsil derecesinde sigorta primi ödemek suretiyle geçirdikleri süreler dikkate alınmaz.

Sigorta primi ödemek suretiyle geçen sürelerin, personel kanunları hükümlerine göre, memuriyette geçmiş sayılmak suretiyle, kazanılmış hak derece ve kademelerinin tespitinde değerlendirilen kısımları, bu madde uyarınca, emeklilik keseneğine esas aylığın tespitinde ayrıca nazara alınmaz." hükmünü amirdir.

Bu hüküm ile 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi görevlerde bulunduktan sonra iştirakçi olanların (memuriyete geçenlerin) emeklilik keseneklerine personel kanunları gereğince kazanılmış hak olarak aldıkları derece ve kademe aylıkları üzerine söz konusu sigorta primi ödemek suretiyle geçirdikleri sürelerin ilavesi suretiyle bulunacak derece ve kademelerin esas tutulacağı belirlenmiştir.

Diğer taraftan kamu kuruluşlarında sigortalı olarak görev yapmakta iken;

1. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Ek Geçici 2’nci maddesi uyarınca; 01.03.1970- 01.03.1975 tarihleri arasında memuriyette bulunmaları sebebiyle 01.03.1975 tarihinde intibakı yapılanların, bu tarihten önceki resmi sektörde geçen hizmetlerinin tamamı,
2. 657 sayılı Kanuna 26.06.1984 tarih ve 241 sayılı KHK'nin 15’nci maddesiyle eklenen Ek Geçici 58’nci madde uyarınca; 01.03.1975-01.03.1982 tarihleri arasında işçilikten memurluğa geçenlerin, ara versin veya vermesin kamu sektöründe işçilikte geçen süreleri ile memuriyette geçen hizmetlerinin tamamı kadro şartı aranmaksızın,
3. 2595 sayılı 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu, 1765 Sayılı Üniversite Personel Kanunu île 5434 Sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi, Bazı Maddelerinin Kaldırılması Hakkında Kanunun Geçici 9’uncu maddesine göre; 01.03.1982 tarihinde 657 sayılı Kanuna dahil kurumlarda işçi statüsü ile çalışanlarla sözleşmeli çalışan personelden 01.03.1982 tarihinden itibaren 6 ay içinde (31.08.1982 tarihine kadar) memuriyete geçmiş olanların,
4. Yine 657 sayılı Kanunun Ek Geçici 58’nci maddesi uyarınca 241 sayılı KHK’nin yayımlandığı 29.06.1984 tarihinde bu Kanuna tabi kurumlarda işçi statüsünde çalışan personel ile sözleşmeli çalışan personelden 01.07.1984-31.12.1984 tarihleri arasında, memuriyete geçmiş olanların kamu kuruluşlarında geçen hizmetlerinin 01.07.1984 tarihi itibarıyla,
5. Emekli Sandığı mülga Yönetim Kurulunun 04.06.1998 tarih ve 683 sayılı kararı uyarınca 233 ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler kapsamında sözleşmeli sigortalı olarak çalışmakta iken 5434 sayılı Kanunun Geçici 191’inci maddesi ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 12’nci ve Geçici l’inci maddeleri ve sözleşmeli sigortalı olarak çalışmakta iken özel kanunlardaki hükümler gereğince Sandıkla ilgilendirilenlerin, bu kurumlarda sözleşmeli sigortalı olarak geçirdikleri süreler,

657 sayılı Kanunun 36’ncı maddesinin (C) bendinde devlet memurlarının, memurluğa girmeden önce resmî veya özel sektörde, yurt içinde veya yurt dışında meslekleri ile ilgili görevlerde sigortalı veya serbest olarak görev yapanların söz konusu sürelerinin bir bölümü, “Kazanılmış Hak Aylığı" intibakında değerlendirilmektedir.

Öte yandan, kişilerin farklı sigorta kollarında geçen hizmet sürelerinin birleştirilmesi ve emeklilik işlemlerinin farklı statüdeki sigorta kolları hizmetlerinin tümü üzerinden yapılmasına yönelik olarak çıkarılmış olan 24.05.1983 tarihli 2829 sayılı Sosyal Güvenlik Kuramlarına Tabi Olarak Geçen Hizmetlerin Birleştirilmesi Hakkında Kanun, memuriyetten önce diğer sigorta kollarında geçen sürelerin emeklilikte değerlendirilmesini sağlamaktadır.