04.01.2014 tarihli yazımızda 2014 yılında atama yapılacak kadro sayısından bahsetmiştik. Ancak, gelen sorulardan konunun biraz açıklamaya ihtiyaç olduğu anlaşılmaktadır. Bu nedenle konuyu biraz daha detaylandırarak memur ve öğretmen adayları açısından 2014 yılının bereketli bir yıl olup olmayacağını izah etmeye çalışacağız.

190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin ek 7'nci maddesinde açıktan ve naklen atamaların nasıl yapılacağı ile sınırlamaya tabi olmayan atamaların hangi atamalar olduğu açık bir şekilde sıralanmıştır.

Sınırlamaya tabi olmayan atamalar dışında, atama yapılacak kadroların sayısı her yıl bütçe kanununda belirlenmektedir. Buna göre, 2014 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu'nun (İ) cetvelinde; Açıktan veya nakil suretiyle; 78 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 5'inci maddesinin birinci fıkrası kapsamında öğretim üyeleri hariç olmak üzere boş öğretim elemanı kadrolarına 4.000, 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin ek 7'nci maddesinin birinci fıkrası kapsamında serbest memur kadrolarına 36.000 olmak üzere, yapılabilecek toplam atama sayısı sınırının 40.000 adet olduğu, ayrıca, yükseköğretim kurumlarının boş öğretim elemanı kadrolarına 2013 yılında emeklilik, ölüm, istifa, nakil, eğitimin tamamlanması veya başarısızlık sonucu kurumlarından ayrılan araştırma görevlisi sayısı kadar daha açıktan veya nakil suretiyle atama yapılabileceği, hükme bağlanmıştır.

Ancak, 2014 yılında atama yapılacak memur sayıları açısından diğer yıllardan farklı bir uygulamaya gidildiğini hatırlatmak durumundayız. Çünkü, 2013 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu'nun (İ) cetvelinde yer alan; 'Açıktan veya nakil suretiyle yapılabilecek toplam atama sayısı sınırı, 2012 yılında emeklilik, ölüm, istifa veya nakil sonucu ayrılan memur sayısının yüzde 50'sidir. Bu sınırlar içinde memur ihtiyacını karşılayamayacaklara verilebilecek ilave atama sayısı yükseköğretim kurumları için 5.000 adet, diğerleri için 65.000 adettir' ifadesinin 2014 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu'nun (İ) cetvelinde bulunmadığını görüyoruz. Konunun bam teli ise bu hükümde yatmaktadır.

2013 yılında istifa, emeklilik vb. nedenlerle ayrılanların yerine atama yapılamayacak

2014 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu'nun (İ) cetvelinde yer alan değişikliğin en basit anlamı 2013 yılında emeklilik, ölüm, istifa veya nakil sonucu ayrılan memurların yerine atama yapılamayacaktır. Ancak, 2013 yılında bu şekilde ayrılanların % 50'si kadar atama yapılabilmekteydi. 2014 yılı atamalar açısından 2013 yılı ile kıyaslandığında alınacak memur sayısında ciddi bir kısıtlamaya gidildiği açıkça görülmektedir. Yeni bir kanun çıkmadan da bu kısıtın kaldırılması zor görünüyor.

Maliye Bakanı personel alımında kısıntıya gidileceğin sinyalini vermişti

Basına yansıyan haberlere göre Maliye Bakanı Sayın Mehmet Şimşek personel istihdamıyla ilgili olarak kısıtlamaya gidileceğinin sinyalini vermiş ve şu ifadeleri kullanmıştı; 'Biz personel giderlerindeki artış trendini bir miktar daha yönetilebilir, bir miktarda daha Mali kurala uygun götürülebilecek şekilde yürüteceğiz. Yani geçtiğimiz yıllardaki gibi çok sayıda kamuya personel almayacağız. 2014 yılı Bütçe Kanunu Tasarısı'nda yüzde 50 kontenjanını kaldırıyoruz. Eskiden emekli olanların yerine yüzde 50 alınabiliyordu. Bu idareler için toplam 40 bin adet atama kontenjanı tahsis ediyoruz. 2013 yılında ise kamu idarelerine bir önceki yılda emeklilik, ölüm, istifa veya nakil nedeniyle ayrılan personelin yüzde 50'si oranında personel istihdam imkanı sağlanmış. Bu sınırlar dahilinde personel ihtiyacını karşılayamayacak iadeler için 79 bin adet atama imkanı tanınmıştır. Dolayısıyla bu sene geçen yıllara göre sıkı bir politika izleyeceğiz' diye konuşmuştu.

Maliye Bakanı:'2014 yılında istisnalar dahil 74 bin personel alınacak' demişti

Maliye Bakanı yaptığı açıklamada; Emniyet, Türk Silahlı Kuvvetleri mensupları, öğretim üyeleri, hakim ve savcılar, doktor ve engelli personel atamalarının ilgili mevzuatları gereği kontenjan dışında istisna kapsamında yapıldığını vurgulamış ve '2013'te olduğu gibi bu istisnalar, 2014 yılında da herhangi bir müdahale olmadan devam edecek demişti.

Ayrıca açıklamasında; 'Böylece 2014 yılında merkezi yönetim kapsamındaki idarelere kontenjan ve istisna kapsamında yapılacak atamalar dahil toplamda 74 bin personel alınacak. 2013 yılında ise bu rakam yaklaşık 130 bin düzeyinde bulunuyor' demişi.

Her yıl atamalarda aslan payını MEB alıyor ama

Her yıl atamalarda aslan payını MEB alsa da 2014 yılı için öğretmen atamalarında da sıkıntı olacağı anlaşılmaktadır. Hatırlanacağı üzere, sayın Başbakan Şubat ayı atamalarında 10 bin öğretmen alınacağını ifade etmişti. Görünen o ki yine atamalarda aslan payını MEB alacak ama atama yapılacak sayının küçük oluşu dikkate alındığında sıkıntı olacağı açıkça görülecektir.

2013 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu gereğince açıktan atama ve nakil sayılarının kamu idare kurum ve kuruluşlara dağılımında 65 bin kadrodan 37.706'sını MEB almıştı. 2014 yılında bu rakama ulaşılması hayal gibi görülüyor. Çünkü, 2014 yılında atama yapılacak toplam sayı 36 bin.

Ancak, basına yansıyan haberlere göre Milli Eğitim Bakanı Nabi Avcı Şubat 2014'te 10 bin ve Ağustos 2014'te 40 bin olmak üzere toplamda 50 bin öğretmen ataması yapılacağını belirtmişti. Görünen o ki 50 bin öğretmen ataması yapılabilmesi için yeni bir kanun çıkarmak zorunludur. 

Yıllara göre atanan ve emekli olan öğretmen sayıları

MEB tarafından bir soru önergesine verilen cevaba göre yıllara göre ataması yapılan öğretmen sayısı şu şekildedir; 2003'de 22.814, 2004'de 19.029, 2005'de 20.777, 2006'da 31.000, 2007'de 19.493, 2008'de 20.016, 2009'da 23.893, 2010'da 40.922, 2011'de 62.064, 2012'de 40.000, 2013'de 40.000 olmak üzere toplam 282.809.

Ancak, başka bir soru önergesine verilen cevapta ise; 2008 yılında 41.009, 2009 yılında 30.216, 2010 yılında 40.922, 2011 yılında 40.745, 2012 yılında ise 56.234 öğretmenin açıktan atamasının yapıldığı ifade edilmiştir. Her iki verinin de soru önergesine verilen cevaptan alındığı dikkate alındığında doğrusu kafaların karışmaması mümkün değildir. Yine de biz yüksek olanı dikkate alalım.

Bakanlığa bağlı resmî eğitim kurumlarında yıllar itibarıyla emekli olan öğretmen sayısı ise şu şekildedir; 2003'de 24.190, 2004'de 23,999, 2005'de 28.173, 2006'da 19.135, 2007'de 19.051,

2008'de 15.338, 2009'da 10.112, 2010'da 9.510 ve 2011'de 7.645 olmak üzere toplam 157.153  öğretmen emeklilik, istifa ve diğer nedenlere bağlı olarak ayrılmıştır.

Görüleceği üzere, yeni bir kanun çıkarılmazsa 2014 yılı hem öğretmenler hem de diğer memurlar açısından sıkıntılı bir yıl olacaktır. Hadi hayırlısı.

Ahmet Ünlü / Yeni şafak