4/7/2013-28697 R.G.'de yayımlanan fakat yürürlüğe giremeyen MEB Taşra Teşkilatı Yöneticilerinin Yer Değiştirme Suretiyle Atanmaları Hakkında Yönetmelik, “MEB Personelinin Görevde Yükselme, Unvan Değişikliği Ve Yer Değiştirme Suretiyle Atanması Hakkında Yönetmelik” adıyla yeniden düzenlenerek 12/10/2013-28793 R.G.'de yayımlandı. Bakalım yürürlüğe girebilecek mi?

Yer Değiştirme Mevzuatı Asillere Uygulanmakta Geçici Görevlendirmelere Uygulanmamaktadır
İl milli eğitim müdürleri 652 sayılı KHK'ye aykırı olarak yine rotasyona alınmamışlar.
İl millî eğitim müdür yardımcısı, ilçe millî eğitim müdürü ve il/ilçe millî eğitim şube müdürü kadrolarında asaleten görev yapmakta olanlar, bölge hizmetine bağlı yer değiştirmeye tabi tutulurlarken geçici görevlendirmeçalışanlara süre sınırı yoktur(!). İş buraya kadar normal gözükmektedir. Çünkü bunlar asil değil. Fakat 657 sayılı Kanunun 8. ek madde (1) fıkrası d) bendinde “Geçici süreli görevlendirme süresi bir yılda altı ayı geçemez.” Hükmüne hiç uyulmamaktadır. Gerçi uyulsa yine başka sorunlar çıkacaktır. 6 ay süreyle biri, 6 ay diğeri nöbetçi idareci gibi bir uygulama olacaktır.

EK 2 Hizmet Bölgeleri Değişti.

Ek (2) iken (3) oldu. Bazı iller ve ilçeler sınıf değiştirdi. 2 ay gibi kısa bir sürede bu iller ve ilçelerde ne gibi SosyoEkonomik Gelişmişlikler ya da gerilemeler gözlendi de bu değişiklikler yaşandı. Ne olmuştu da Hizmet Bölgeleri değişmişti. Kalkınma Bakanlığı yeni bir “Gelişmişlik Sıralaması” mı yayımlamıştı?
2 ayda değişen bir şey yoksa MEB'in yanlış yaptığı kesinleşmektedir. Ya “Ek 2” olarak yanlış idi ya da “Ek 3” olarak yanlıştır. Eğitim denetmeni arkadaşların tabiriyle yanlışlık sübuta ermiştir.
Erzurum ve Diyarbakır gibi büyük şehirler 5. bölgede yer almakta iken 2. bölgeye,
Kahramanmaraş, Kastamonu ve Şanlıurfa gibi iller ve bazı ilçeler de 4. bölgede yer almakta iken 2. bölgeye terfi ederek dikkat çekmektedirler. Bu arada buralarda görev yapmakta olanların yer değiştirmeye esas tutulacakpuanları da yeniden ve düşürülerek hesaplanacaktır.
Bakanlığın rotasyona tâbi tuttuğu görev ve unvanlar arasında en tartışılan, bölge hizmeti süreleri ve puanlarındaher hangi bir değişiklik yapılmamıştır.

Bölge hizmetine bağlı yer değiştirmeler

Bölge hizmetine bağlı yer değiştirmelerde halen bulunulan yöneticilik kadrosunda asaleten geçirilen süreler esas alınacaktır. Örneğin bir kişi 3. bölgedeki bir yerde 10 yıl şube müdürlüğü yaptıktan sonra aynı yerde ilçe millieğitim müdürü olarak atanıp 3 yıl çalışmış olsa rotasyona tabii tutulmayacaktır. Bu da “Yöneticilerin her hizmetbölgesinde belirlenen asgari süreler kadar çalışması ilkesine” aykırı idi. İlkeler Yönetmelikten çıkarılarak,durumun ilkeye uydurulması yerine ilkesizlik benimsenmiştir.

Bazıları Kollanacak mıdır?

1 ve 2. bölgede görev yapmakta olanlar bütün bölgeleri tercih edebilecek iken alttakiler sadece bir üst bölgeyitercih edebiliyorlardı. Bu durum 1 ve 2. bölgede çalışanları koruyamamış ve çoğu bilgisayar kurası ile 5. bölgeye atanmak durumuyla karşı karşıya kalmıştı.
29. madde (2) nci fıkraya “Halen görev yaptıkları hizmet bölgesinde bu Yönetmelikte öngörülen çalışma süresini tamamlayanlar, daha önce görev yaptıkları hizmet bölgeleri bakımından bu Yönetmelikte öngörülen çalışma sürelerini tamamladıkları hizmet bölgeleri dışında olmak üzere, iki alt ve iki üst hizmet bölgesine yer değiştirmek üzere tercihte bulunabilirler. Halen bulundukları hizmet bölgesi itibarıyla iki alt ve iki üst hizmet bölgesini tercihedemeyecek durumda olanlar, daha önce bölge hizmetini tamamlamadıkları hizmet bölgelerini tercih ederler.” İbaresi ise ne tarafa çekilirse o tarafa gidebilecek türden bir mana taşımaktadır. Bunu düşünenlerin düşünceleriniifade edecek cümle kuramadıkları anlaşılmaktadır. Fakat Yönetmeliğin düzeltilmesi için daha çok zaman var.
İl milli eğitim müdürleri, il milli eğitim müdür yardımcıları, il eğitim denetmenleri, ilçe milli eğitim müdürleri ve il/ilçe milli eğitim şube müdürleri bir görev topluluğu olarak dikkate alınmalı ve bunların bu görev grubundaki çalışması o bölgenin hizmetinden sayılmalıydı.
Hizmetini tamamladığı bölgeden 2 üst ve 2 alt bölgeye kadar tercih yapabilmeli. Tercihlerine atanamayanlar ikinci bir tercih hakkı kullanabilmeli, yine de atanamamaları halinde tercihte bulunmayanlarla birlikte re'sen öncelikle bu bölgeler içinde kuraya tabi tutulmalıdır. Böylece 1. hizmet bölgesindeki görev süresini tamamlayanların en fazla 3. bölgeye gidebilmesi mümkün olmalı, isteği dışında daha alt bölgelere gitmek durumunda bırakılarak mağdur olması engellenmelidir.
İl milli eğitim müdür yardımcıları, ilçe milli eğitim müdürleri ve şube müdürlerinin hangi görev ve unvanlara yer değiştirebileceği daha iyi ve net olarak açıklanmıştır.

İsteğe Bağlı Yer Değiştirme Getirilmiş

Aynı veya alt hizmet bölgelerindeki münhal kadrolara yer değiştirmek suretiyle atanmak üzere başvuruda bulunabilme belirlenerek, yetersiz de olsa böyle bir hak tanınmıştır. Zaman olarak ise zorunlu yer değiştirmelerin sonrasına bırakılmıştır.

Aynı ve bir üst hizmet bölgesine isteğe bağlı yer değiştirme tercih hakkı verilmeli, alt hizmet bölgelerine tercihte sınırlama olmamalıdır. Zamanlama olarak ise zorunlu yer değişikliği uygulamasından önce yapılmalı.
Performans Ve Yeterlik Değerlendirme Formu
Gerçek sahiplerine verilip verilmediği hususu tartışma konusu olan başarı belgelerine yine puan verilmektedir.
İkinci bir cezalandırma işlemi olarak görüldüğünden idari işlemlerde uygulanması hukuki olarak kabul edilmeyen disiplin cezalarına eksi puan verme işi yine devam etmektedir.
Okul yöneticiliğinde geçen sürelere verilen puanların yetersizliği meselesi devam etmektedir.
Danıştay kararlarına göre de hiçbir hukuki hükmü olmayan geçici görevlendirmelere puan verilmiştir.
Henüz Kurulmamış İlçeler
6447 sayılı Kanunla değişik, büyük şehir kurulmasına dair 6360 sayılı Kanunda, ilk mahalli idareler genel seçiminde yürürlüğe gireceği belirtilen düzenlemeler kapsamında kurulması düşünülen, 27 adet ilçe de yönetmelikte yerini almıştır. Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir. Oysa bu ilçeler dikkate alınarak Yönetmeliğin yürürlük maddesi ayarlanmalıydı. Yasal dayanağını oluşturan düzenleme yürürlüğe girmeden kendisi yürürlüğe giren garip bir uygulama olmuş.

EK 3

Hizmet bölgeleri arasında il sayısının dengeli dağılımı sağlanamamıştır. Büyük yerlerdeki şube müdürü sayısının fazla olduğunu düşünerek dengeli dağılmadığını söyleyemeyiz. İl milli eğitim müdürlükleri zaten kapsama alınmadığından dikkate almıyoruz. Fakat ilçe milli eğitim müdürleri açısından bakıldığında dengesiz dağılımın belirgin olduğu görülmektedir.

İL VE İLÇELERİN   HİZMET BÖLGELERİNE DAĞILIMI 

Vaz geçilen taşra rotasyonuna dava açılmıştır. Taşra rotasyonunun 22 Ağustos 2013 tarihindeki kaldığı yerden önceki haliyle devam edeceği kanaatindeyim. Yeni şekli ile uygulanmasına kadar zamanın çok olduğunu düşünüyorum. Bu süre içerisinde revize edilmeli.
Demem o ki; MEB bütün çalışanlarını kucaklamalı, sahip çıkmalı. Onlara değer verdiğini göstermeli. İşi ehline verebilecek bir sistem kurmalı. Atamaları kurumsallaştırmalı. Adaletten taviz vermemeli. Birilerini ötekileştirmemeli. Başarı için bütün fertlerin her birine ayrı ayrı ihtiyaç vardır. Bunların moral ve motivasyonunu yüksek tutmalı. Bir yerde daralan, sıkılan, bunalan, moral ve motivasyonunu kaybedenler varsa kendilerini bilirler. İsteğe bağlı yer değiştirme uygulamaları bunların ilacıdır.

Ali COŞKUNER
Eğitim Yöneticisi