SAĞLIK
Sağlık Bakanlığı Denetim Hizmetleri Yönetmeliği
Sağlık Bakanlığından:
SAĞLIK BAKANLIĞI DENETİM HİZMETLERİ
BAŞKANLIĞI YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmelik, Denetim Hizmetleri Başkanlığının ve sağlık denetçilerinin görev, yetki ve sorumlulukları ile denetim faaliyetlerine, sağlık denetçi yardımcılarının giriş sınavına, mesleğe alınmalarına, yetiştirilmelerine, tez hazırlama ve yeterlik sınavlarına, yükselmelerine, görevlendirilmelerine ve denetime tabi kişi ve kurumların yükümlülüklerine ilişkin usul ve esasları düzenler.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, 11/10/2011 tarihli ve 663 sayılı Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 16, 40 ve 44 üncü maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bağlı Kuruluş: Türkiye Halk Sağlığı Kurumu, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu, Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu ve Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğünü,
b) Bakan: Sağlık Bakanını,
c) Bakanlık: Sağlık Bakanlığını,
ç) Başkan: Denetim Hizmetleri Başkanını,
d) Başkanlık: Denetim Hizmetleri Başkanlığını,
e) Denetçi: Bakanlık sağlık başdenetçisi, sağlık denetçi ve sağlık denetçi yardımcısını,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Başkanlığın Kuruluş, Bağlılık ile Görev ve Yetkileri
Kuruluş ve bağlılık
MADDE 4 – (1) Denetim Hizmetleri Başkanlığı, bir Başkan ile yeteri kadar başdenetçi, denetçi ve denetçi yardımcılarından oluşur. Denetim Hizmetleri Başkanlığı Bakana bağlıdır.
(2) Denetim Hizmetleri Başkanlığının yazı, hesap, arşiv, bilgi işlem, kütüphane ve benzeri işleri Denetim Hizmetleri Başkanlığına bağlı birimlerce yürütülür.
Görev merkezi
MADDE 5 – (1) Başkanlığın görev merkezi Ankaradır. Bu merkez, denetçilerin ve birimlerin personelinin de görev merkezidir.
(2) Başkanlık, gerektiğinde Bakanın onayı ile Ankara dışında da görev merkezleri tesis edebilir veya aynı yolla kaldırabilir. Bu çalışma merkezlerinde, verilen talimatların yerine getirilmesi, büro hizmetlerinin yürütülmesi, denetçilerin büroyla ilişkilerinin düzenlenmesi konularında o merkezdeki kıdemli denetçilerden biri Başkanlığın teklifiüzerine Bakanın onayı ile görevlendirilir.
Başkanlığın görev ve yetkileri
MADDE 6 – (1) Başkanlık, Bakanın veya yetkili kılması üzerine Müsteşarın emri veya onayı ile Bakan adına aşağıdaki görevleri yapar:
a) Bakanlığın görev alanına giren konularda, denetim ve rehberliğe ilişkin yöntem ve teknikleri geliştirmek, denetim alanındaki standart ve ilkelerin oluşturulmasını sağlamak, denetim rehberleri hazırlamak, denetimlerin etkinliğini ve verimliliğini artırıcı tedbirler almak.
b) Bakanlık teşkilatının, gerektiğinde bağlı kuruluşların ve denetime tabi diğer kurum ve kuruluşların, düzenlilik, sistem, performans, risk odaklı ve bilgi teknolojileri denetimleri ile performans ölçümlerini, değerlendirmelerini ve analizlerini yapmak.
c) Bakanlığın denetimine tabi tüm kamu/özel sağlık kurum ve kuruluşlarının, sağlıkla ilgili diğer kuruluşların ve kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının ilgili mevzuat, plan ve program çerçevesinde denetimini yapmak.
ç) Bakanlık teşkilatının, bağlı kuruluşların, denetime tabi kurum ve kuruluşlar ile personelinin her türlü iş ve işlemleri hakkında denetim, inceleme ve soruşturma yapmak.
d) Sağlık politikalarının amaçlarına ulaşmasını sağlamak ve sağlık hizmetlerinin mevzuata, plan ve programa uygun olarak sürdürülmesini sağlamak amacıyla, denetlediği kurum ve kuruluşlar ile gerçek ve tüzel kişilere ilişkin gerekli önerileri hazırlamak ve Bakanlığa sunmak.
e) Bakan tarafından verilen benzer görevleri yapmak.
Başkanın atanması, görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 7 – (1) Başkan, atama tarihi itibariyle Bakanlıkta en az on yıl denetçilik yapmış başdenetçiler arasından atanır. 20 nci maddenin birinci fıkrasının (b) bendindeki öğrenim şartını haiz olmak kaydıyla bakanlıklarda denetim hizmetleri ile ilgili görevlerde en az oniki yıl hizmeti bulunanlar ile Genel Müdürlük, dengi veya üstü görevleri yapmış olanlar arasından Başkanlığa atama yapılabilir. Başkan, başdenetçi sıfat ve yetkilerini haizdir.
(2) Başkanın görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:
a) Başkanlığı yönetmek, çalışmaları düzenlemek ve denetlemek.
b) Denetim ve soruşturmalara ilişkin onayları Bakana sunmak.
c) Denetçileri görevlendirmek, denetçi ve denetçi yardımcılarının çalışmalarını, iş verimlerini, görevine olan ilgilerini, meslek ilke ve etiğine göre hareket edip etmediklerini izlemek, gerekli gördüğü zamanlarda bu çalışmalarıyerinde denetlemek.
ç) Denetçilerden gelen raporları incelemek, eksikliklerin giderilmesi ile yanlışlıkların düzeltilmesini, bilahare işleme konulmasını sağlamak ve ilgili birimlere göndermek.
d) Denetçilerden gelen raporlarda yer alan konularla ilgili eksik inceleme bulunmamakla birlikte, tespit edilen hususlarla ilgili değerlendirme ve önerilerin uyumlu olmadığı, yaptırılacak yeni bir incelemenin ise zaman ve insan kaynağı israfına neden olabileceği durumlarda; raporlar ve eklerinde yer alan tespit ve bilgiler doğrultusunda mevzuata uygun işlem önerisinde bulunulmasını sağlamak üzere başkanlık görüşü oluşturmak.
e) Denetim, inceleme ve soruşturma sonuçlarına göre yapılacak işlemler ve alınacak önlemler için Bakanlığaönerilerde bulunmak.
f) Bakanın gerekli gördüğü hallerde bizzat denetleme, inceleme, araştırma, ön inceleme ve disiplin soruşturmasıyapmak.
g) 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 41 inci maddesi hükmüuyarınca faaliyet raporunu hazırlamak.
ğ) İnceleme yapmak ve mesleki bilgilerini geliştirmek amacıyla dış ülkelere gönderilecek denetçileri ilgili mevzuatta belirtilen esaslara göre belirlemek.
h) Denetçi yardımcılarının işe alınması ve denetçi yardımcılığı döneminde yetişmelerini sağlayıcı tedbirler almak.
ı) Denetçi yardımcılığı giriş sınavı ile yeterlik sınavının yapılmasını ve yürütülmesini sağlamak.
i) Uygulamada, denetçiler arasında mevzuatın farklı yorumlandığı hallerde, bu farklılığın giderilmesi için görüşve uygulama birliğini sağlamak.
j) Görev alanına giren konularda, uygulamalarda ortaya çıkan mevzuat yetersizliği ve aksaklıklarla ilgili hususlarda inceleme ve araştırma yaptırarak, alınması gereken yasal ve idari tedbirler konusunda teklifte bulunmak.
k) Başkanlığın tüm faaliyet alanına ilişkin uygulama birliğinin sağlanmasına yönelik rehber ve talimatların hazırlanmasını ve uygulanmasını sağlamak.
l) Gerektiğinde Başkanlığın iç işleyişine ilişkin genelge veya talimat çıkarmak.
m) Bakan tarafından verilecek görevler ile mevzuatta öngörülen diğer görevleri yapmak.
(3) Başkan, Başkanlığın görevlerinin yerine getirilmesinden, yürürlükteki mevzuat
çerçevesinde Bakana karşı sorumludur.
Başkana yardım
MADDE 8 – (1) Başkana yardımcı olmak üzere Bakan onayı ile denetçiler arasından yeterli sayıda başkan yardımcısı görevlendirilir.
(2) Başkan yardımcıları, denetçi sıfat ve yetkilerini haiz olup, Başkanın görevlendirmesi doğrultusunda iş ve işlemlerin yürütülmesini sağlarlar.
Başkana vekâlet
MADDE 9 – (1) Başkanın yıllık izin, mazeret izni, hastalık izni, yurt içi ve yurt dışı görevlendirme gibi nedenlerle geçici olarak görevden ayrılması halinde Başkanlığa atanma şartlarını taşıyan başdenetçilerden biri, Bakan tarafından Başkan vekili olarak görevlendirilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Denetçilerin Görev, Yetki ve Sorumlulukları, Çalışma Usul ve Esasları ile Yasaklar
Denetçilerin görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 10 – (1) Denetçilerin görev, yetki ve sorumlulukları aşağıda gösterilmiştir:
a) Denetimi altındaki kişi, kurum ve kuruluşların mevzuata göre her türlü faaliyet, hesap ve işlemlerinin denetim, inceleme, soruşturma ile ön incelemesini yapmak.
b) Denetimini yaptıkları işlerde, yanlış ve eksiklikleri, mevzuata uymayan işleri tespit ederek, bunların düzeltilmesi ve tamamlanması için gerekli gördükleri hususları Bakanlığa bildirmek.
c) Görevlerini yaparken bizzat öğrenmiş oldukları ve görev emri dışında kalan yolsuzluk ve usulsüzlükler için, gecikmeden hadiseye el koyabilmek üzere, durumu hemen Bakanlığa bildirmek, gecikmesinde zarar umulan ve delillerin kaybına meydan verebilecek hallerde delilleri toplamak.
ç) Bakanlık ve bağlı kuruluşların personelinin, 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu kapsamına giren eylemlerine ilişkin olarak, bu Kanun ile belirlenen iş ve işlemleri gerçekleştirmek.
d) Bakanlığı ve bağlı kuruluşları ilgilendiren konularda yurt içinde ve yurt dışında incelemeler yapmak, görevlendirildikleri komisyon, kurs, seminer, sempozyum ve toplantılara katılmak ve sonuçlarını Başkanlığa bildirmek.
e) Refakatlerindeki denetçi yardımcılarının meslekte yetişmesini sağlamak, yetiştirme dönemi sonunda değerlendirmelerini Başkanlığa intikal ettirmek.
f) Kendilerine verilen görevleri işin kapsamı ile uyumlu sürede ve eksiksiz olarak tamamlamak.
g) Denetim görevlilerine ilişkin; tarafsızlık ve nesnellik, eşitlik, dürüstlük, gizlilik, çıkar çatışmasından kaçınma, nezaket, saygı, yetkinlik ve mesleki özen gibi etik davranış ilkelerine uymak.
ğ) Başkan tarafından verilen benzeri nitelikteki diğer görevleri yapmak.
(2) Bakanlık denetçileri görevlerine ilişkin hususlar için bulundukları mahaldeki resmi ve özel bütün gerçek ve tüzel kişilerle, Bakanlık ve bağlı kuruluşlarla doğrudan, diğer bakanlıklarla Başkanlık aracılığı ile yazışma yaparlar. Ancak, Bakanlık merkez teşkilatından hukuki veya teknik görüş talebine ilişkin yazışmaları Başkanlık kanalıyla yaparlar.
(3) Denetim, inceleme ve soruşturma esnasında, inceleme ve değerlendirilmesi uzmanlık bilgi ve tecrübesini gerektiren konuların varlığı halinde, denetçi tarafından konu, uzman kurum veya kişilere incelettirilir.
(4) Denetçi yardımcılarının bu yetkileri kullanabilmeleri ya da bağımsız olarak görev yapabilmeleri, iki yıllık bir yetişme süresinin sonunda, kendilerine yetki verilmesiyle mümkündür.
(5) Denetçiler yaptıkları çalışmalar ve hazırladıkları raporlardan yürürlükteki mevzuat çerçevesinde sorumludurlar.
(6) Denetçiler, Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı içinde ve dışında yaptıkları denetim, inceleme, araştırma, ön inceleme ve disiplin soruşturması faaliyetlerinde, Bakanlığın daha iyi hizmet vermesine, başta insan kaynağı olmaküzere kaynakların etkin ve verimli kullanılmasına, yolsuzluk ve usulsüzlüklerin önlenmesine yönelik çözümler veöneriler getirir.
(7) Denetçiler; rehberlik anlayışına dayanan eğitici, doğru işler için teşvik edici ve güven arttırıcı, verimli, ekonomik, usulsüz iş ve işlemlerin önlenmesi için caydırıcı ve etkin bir denetim sistemini uygular, hata arayan ve sadece tenkit eden statik denetim sistemini reddeder.
Görevden uzaklaştırma
MADDE 11 – (1) Denetçiler, haklarında soruşturma yaptıkları memurların görevlerinden uzaklaştırılmasını, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 137 nci maddesinde belirtilen hususlar göz önünde bulundurularak, 138 inci maddesinde belirtilen yetkili mercilerden talep edebilirler.
Görevlendirme
MADDE 12 – (1) Denetçiler; Bakanın emri veya onayı üzerine soruşturma ve diğer görevleri yaparlar. Denetim, inceleme ve araştırma görevleri Bakanın verdiği yetki çerçevesinde Başkanın emri ile ifa edilir.
Müşterek çalışmalar
MADDE 13 – (1) Denetim, inceleme ve soruşturmaların birden fazla denetçi tarafından yapılması halinde kıdemli denetçiler çalışmaları organize eder. Kıdemli denetçiler, çalışmaların seyri hakkında Başkanlığa özet bilgi veyaön rapor verirler. Ayrıca, işlerin süresinde bitirilmesini sağlayacak önlemleri alırlar.
İşlerin devri ve geri bırakılması
MADDE 14 – (1) Denetçiler, zorunlu ve istisnai haller dışında kendilerine verilen işleri ara vermeden bizzat yapıp bitirirler. Süresinde tamamlanamayacağı anlaşılan işler hakkında Başkanlığa zamanında bilgi verip, alacaklarıtalimata göre hareket ederler. Denetçilere verilen işin devredilmemesi asıldır. Ancak, geri bırakma ve devir zorunluluğu doğarsa, denetçiler ellerindeki işleri, Bakan veya Başkanın yazılı emri veya müsaadesi ile başka bir denetçiye devredebilirler.
(2) Devredilecek işler için devri yapacak olan denetçi bir devir notu hazırlar. Hazırlanacak olan devir notuna; devredilen işin ne olduğu, işin hangi kısmının ne dereceye kadar incelendiği, iş hakkında ne gibi görüş veya kanaate varıldığı ve o işin özelliğine göre bundan sonraki en uygun inceleme ve soruşturma şeklinin ne olması gerekeceği hakkındaki düşüncelerini yazar ve Başkanlığa teslim eder.
(3) Devredilen işe ait bütün belgeler, sıra numarası altında gösterilen dizi pusulası ile birlikte, işi devralan denetçiye elektronik ortamda verilir. Durum bir yazı ile de devreden denetçi tarafından Başkanlığa bildirilir.
Yasaklar
MADDE 15 – (1) Denetçiler, görevlerini yerine getirirken;
a) Gidecekleri yer ve yapacakları işlerle, görevleri nedeniyle edindikleri gizli bilgi ve belgeleri açıklamaları,
b) Denetim, inceleme ve soruşturmayla görevli bulundukları sırada, bu işlerle ilgili kimselere konuk olmaları, bunların hizmet ve ikramlarını kabul etmeleri, bunlarla alışveriş yapmaları, borç alıp vermeleri,
c) Mesleğin gerektirdiği saygınlık ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunmaları,
ç) Denetime tabi olanların icra işlerine müdahale etmeleri,
d) Evrak, defter ve kayıtlar üzerine şerh, ilave ve düzeltme yapmaları,
yasaktır.
DEVAMI İÇİN TIKLAYINIZ